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Glossaire

Quelle réforme territoriale ? (1)

La réforme annoncée du « millefeuille » territorial génère de nombreux débats, mais suscite aussi autant de polémiques, tant les pistes de réflexions semblent parfois contradictoires et empreintes parfois d’idées «arrêtées». Des scénarios se dessinent, lourds de conséquences… Les différents acteurs se mobilisent pour faire entendre leurs voix et faire comprendre leurs points de vues.
Le rapport  du comité « Balladur » a été remis le 5 mars 2009 …
Pour tenter de comprendre les enjeux et se repérer dans ce foisonnement d’idées, le centre de ressources a réalisé un
dossier documentaire, qui recense et présente quelques articles sur la genèse de cette réforme et vous invite à consulter les sites Internet sur la question.
Le sénat a présenté ses propres propositions le 12 mars 2009.

TéléchargerLe dossier documentaire du centre de ressources - mars 2009
Imprimer le dossier documentaire du centre de ressources (15 pages - actualisé au 15 mars 2009) et retrouver ci après les principaux documents à télécharger

 

Après concertation plusieurs projets de loi ont été déposés à l'automne 2009...
- un projet de loi relatif à la réforme des collectivités territoriales, lequel  vise principalement à réorganiser les collectivités autour de deux pôles, un pôle départements-région et un pôle communes-intercommunalité, à simplifier et à achever la carte de l'intercommunalité et à créer des métropoles.

- projet de loi organisant la concomitance des renouvellements des conseils généraux et des conseils régionaux en 2014.

Projet de loi relatif à l'élection des conseillers territoriaux et au renforcement de la démocratie locale.
 Ces textes sont examinés au Senat puis à l'Assemblée Nationale à partir de janvier 2010.
A suivre.


Des rapports... et des questionnements

>> La réforme des collectivités locales au Parlement à l'automne

TéléchargerDocument
Taille : 124 ko - Dernières modifications : 31/03/2009
 
>> Le Sénat défend les grands équilibres actuels

Réforme des collectivités : ce que veulent les sénateurs - La gazette - 17 juin 09

Téléchargerles 80 propositions de la commissions Belot (conclusions)

17/06/09. Selon Claude Belot (UMP), le gouvernement présentera son projet de loi sur la réorganisation territoriale «lors du conseil des ministres juste avant les vacances». Autant dire que pour la mission pluraliste qu’il préside au Sénat, il devenait temps de faire connaître des conclusions affinées. C’est chose faite depuis le 17 juin. En attendant la parution prochaine du rapport  définitif dans le courant de la semaine prochaine et un débat en séance, le 30 juin, gros plan sur les principales préconisations «Belot».

 

Après quatre mois d'auditions et plusieurs déplacements en région, la mission sénatoriale présidée par Claude Belot a remis son rapport d'étape.  27 propositions plutôt prudentes  - 12/03/2009

TéléchargerLe Sénat défend les grands équilibres - localtis 12/03/09
 
Téléchargerle rapport détape sur la réforme des collectivités
 
TéléchargerLes 27 propositions du Sénat (synthèse)
 
Téléchargertableau comparatif des propositons des rapports Balladur, warsmann et du Sénat
 
>> Le Comité "Balladur" pour la réforme des collectivités locales

TéléchargerConsulter les 20 propositions du comité Balladur- 5/03/09
 
TéléchargerLe rapport du comité Balladur à télécharger (132 pages)- 16/02/09
Taille : 2081 ko - Dernières modifications : 26/02/2009
 
Téléchargerune 1ère note de synthèse sous forme de 100 questions traduit les pistes de reflexions.

 

Le comité «Balladur» remettra probablement son rapport à l'Elysée dans la semaine du 23 février 2009, accompagnés de 2 projets de lois...
1 - Le premier sera consacré à l'architecture locale sur l'ensemble du territoire
2 - Le second au Grand Paris.
Sur le 1er volet, la commission prêchera, d'après Dominique Perben, en faveur d'une "quinzaine de régions". Elle se gardera de définir les contours de ces entités. Le dossier est explosif.
7 à 8 métropoles... Un nouveau statut de métropole regrouperait à la fois les compétences des conseils généraux et des communautés urbaines. Une hypothèse sérieusement étudiée par le comité proposerait la fusion des quatre départements du cœur de l'agglomération parisienne (Paris, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne) dans une entité dotée des compétences du conseil général et de la communauté urbaine».
Pour les intercommunalités, le comité s'oriente vers un fléchage sur les listes lors des municipales de 2014. Un système inspiré par les modes de scrutins de Paris, Lyon et Marseille.
Les conseils généraux et les conseils régionaux se transformerait en collectivités spécialisées. Le regroupement des deux niveaux d'administrations ne fait pas partie du programme. Seule est envisagée la fusion, en 2014, des mandats des conseillers généraux et des conseillers régionaux.

>> le rapport "Warsmann" : une fusion des collectivités à la carte ...

TéléchargerRapport d'information de l'assemblée nationale sur la clarification des compétences au niveau des collectivités territoriales - octobre 2008
 
>> le rapport "Attali" libéralisation de la croissance.

TéléchargerLe rapport de la "commission pour la libéralisation de la croissance" - janvier 2008
Taille : 1008 ko
 
>> le rapport du sénateur Alain Lambert " les relations entre l'Etat et les collectvités locales" - décembre 2007

TéléchargerLe rapport Lambert dans son intégralité
 
Téléchargerprésentation synthétique du rapport Lambert
 
>> Eléments d’éclairage dans le débat : Que peuvent donc nous apprendre les réformes engagées dans les autres pays d'Europe ?

TéléchargerVers quelle réforme des collectivités territoriales en France ? Etude comparative de l’organisation territoriale dans 12 pays membres de l’Union Européenne, réalisée en partenariat avec l'Institut Thomas More. janvier 2009

 
Acte II de la décentralisation (analyse)

Rapport sur la mise en application de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, Assemblée nationale (juin 06) : Alain Gest dresse un bilan positif de la décentralisation. Site de l'Assemblée


Lire et comprendre les enjeux

Télécharger"comité Balladur : le grand mécano"- courrier du cadre territorial n°372 du 15 janvier 2009

 

les collectivités réagissent

>> La position unanime des Régions

17/03/2009 - l’ARF milite contre les «conseillers territoriaux» Dans une note du 11 mars, l’Association des régions de France (ARF) développe un argumentaire pour démontrer que l’idée du comité Balladur de créer un «conseiller territorial» est une «fausse bonne idée».

TéléchargerNote de l'ARF du 11 mars 2009
 

Les Présidents de Région et les élus régionaux, réunis les 4 et 5 décembre 2008 à Caen pour le 4ème Congrès de l’ARF, réaffirment unanimement leur détermination à défendre l’institution régionale, leur exigence d’être véritablement associés à tous les travaux et toutes les réflexions concernant une réforme des territoires, leur totale opposition à toute modification du mode de scrutin régional qui apporte stabilité et visibilité à la région, leur combat en faveur d’un acte III de la décentralisation et d’une véritable République décentralisée, leurs attentes en matière de réforme de la fiscalité locale.

TéléchargerLe manifeste
 
Téléchargerles propositions des Régions fev 2009)
 
>> Les 102 présidents de Départements réagissent.(17 décembre 2008)

Les 102 présidents de Conseils généraux de droite et de gauche ont exprimé avec force la nécessité de maintenir les capacités d’intervention des collectivités garantes des solidarités sociales et territoriales. Ils refusent toutes décisions qui affaibliraient les Départements et provoqueraient le démantèlement des politiques locales déterminantes pour l’équilibre des territoires.

TéléchargerMotion des 102 Présidents de Département
Téléchargerla résolution
 
 
>> Une mobilisation croissante de tous les acteurs

L'Assocation des Maires des Grandes ville des France donne sa position.

Téléchargerla plateforme (4 pages)
 

AdCF "40 propositions pour la réforme de nos institutions territoriales" - janvier 2009.

Téléchargerles propositons de l'AdCF (9 pages)
 

Quelle Normandie ?

Le debat récurrent d'une Normandie réunifiée.
Consulter le rapport commandé par les Régions pour étudier l'impact d'une réunification.

Télécharger"Evaluation des effets d'une fusion de la région haute normandie et de la région basse normandie" - janv. 2008
 
Téléchargernote KPMG pour l'ADF - les effets d'une éventuelle fusion Département-Région (8 pages)
Taille : 177 ko
 

Quel devenir pour les pays ?

> consulter la page "actualité des pays".
Les pays se mobilisent après les Etats généraux de Caen et signent un manifeste pour faire reconnaitre leur  originalité et leur pertinence . "ni nouvelle strate administrative, ni nouvelle super intercommunalité, le pays est un territoire dans lequel se reconnaissent les habitiants".

Télécharger le manifeste des pays
 
Téléchargermémorandum des pays
 

 > L'avenir des Pays (juin 06), rapport Fouché, sénateur. Quelques points à retenir de la conclusion : "globalement, le système des pays ne fonctionne pas si mal. Il constitue un bon outil de réflexion, d'initiative et de coordination des projets..."
Télécharger le rapport


[ imprimer] [ mise à jour le   ]
 
 

DECENTRALISATION ET DECONCENTRATION



Pour suivre l'actualité de ce dossier "brulant" plusieurs sites Internet vous sont proposés :


Réforme des collectivités - Le site officiel du ministère de l'Intérieur de l'Outre-mer et des Collectivités Territoriales.
Le ministre de l'Intérieur, a lancé le 22 janvier 2010 un site internet , "La réforme des collectivités territoriales" pour expliquer la réforme actuellement en débat au Parlement. Ce site explique le contenu de la réforme proposée par le gouvernement, répond aux questions les plus fréquemment posées par les élus locaux et il comprend également : les discours, les rapports et les projets de loi.
http://www.interieur.gouv.fr


> Le site officiel du comité Balladur.
Pour suivre l’ensemble des auditions et consulter les éléments du dossier.
www.reformedescollectiviteslocales.fr

> Pour débattre et proposer : le blog « réforme des collectivités».
reforme-collectivites.lettreducadre.fr/
 blog à l'initiative des élèves administrateurs territoriaux de la promotion Galilée, l'Association des Administrateurs Territoriaux (AATF) et La Lettre du Cadre.

> Sauvons les Régions.
Un site à l'initiative de l'ARF (Associations des Régions de France). pour s'informer, débattre et se prononcer...
www.sauvonslesregions.fr/

La gazette des communes propose un dossier.
lagazettedescommunes.com



Consulter les sites des principaux réseaux nationaux qui s'investissent dans la promotion et le developpement des pays.

>  APFP -  Assocation pour la Promotion et la Fédération des Pays.

> UNADEL -  Union Nationale des Acteurs et des structures de DEveloppement Local.

> AdCF - Assemblée des Communautés de France.

Quoi 2 - 9  SUR L'EXTRANET DES TERRITOIRES - MARS 2009 ? Une brève syntèse des propositions Balladur